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第1242期(总第1242期) 2018年11月30日   本期七版  上一期  下一期  更多期次
 
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当前版面:第04版:专题
40年,是学校办学机制不断改革、逐步理顺的过程
作者:曹世生

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智慧教室

博雅广场(陈建平摄)

伟大的思想和伟大的目标必然需要完善的体制来保证实现。改革开放四十年,也是华中师范大学加强管理、苦炼内功,办学机制不断改革和逐步理顺的过程。

从上世纪80年代中期开始,学校就一直在探索实现办学重心下移、增强学院的办学主体地位的路径。1985年,学校开始实行系主任负责制。1999年,院系所取得了单位内副处级干部考核、人员调配、职务聘任、职员聘任、劳务分配、业务经费的自主管理权。2012年学校制定教学科研机构改革和专业调整方案,原则上坚持以一级学科专业名称为主体来设置学院,实现了从院—系—所到校—院—系管理格局的变革。

2013年,《华中师范大学章程》获教育部核准,成为首批公布大学章程的6所高校之一。大学章程的制定,一是明确了学校与政府、社会的关系,核心是保证了学校的自主办学权;二是理顺了学校内部的关系,核心是确立学校内部治理体系、建立起维护保障师生权益的制度基础。

在学校章程确立校院两级管理制度的框架之下,2013年,学校加大改革力度,进一步深化校院两级分层管理机制,出台《华中师范大学校院两级管理体制实施办法(试行)》及八个实施细则(即“1+8”文件),以条文的形式,对学校和学院的责、权、利进行了明确的划分,明确学院作为办学主体,具有充分的办学和管理自主权。校院两级改革的重点是财务改革,本次改革将过去统一掌握在各职能处室的人、财、物等各种资源管理调配权大头下放到各个学院,确定了学院与学校之间资源配置的比例为6∶4,以此给学院、学者和学生松绑,让他们成为自主办学、自主育人、自主学习的主体,将发展中的每一个细胞都激活,从而共同服务于学校高水平大学建设的办学目标。

在人事和分配制度方面,改革的方向是打破过去的“大锅饭”“铁饭碗”,实施聘任制,鼓励绩效,优劳优酬。1986年,开始实行教师职务聘任制度。1993年在机关干部中实行全员聘任制。1999年,按照因事设岗,按岗选人,公平竞争,择优聘任的原则,进行了首次机关、直属单位工作人员聘任。2000年开始职员制度试点,取消科级建制,以深化学校内部管理机制改革,转变用人机制,理顺干部与教师两支队伍的职务系列关系。2000-2002,实行教职工津贴分配改革,强化岗位,淡化身份,突出重点,鼓励冒尖,严格考核,注重实绩,优劳优酬,拉开差距,重点向教学科研人员倾斜,提高优秀人才,学科带头人和学术骨干待遇。2006年启动教师聘任制度改革,25名正副教授和2名讲师“落聘”,占教师总数的2%,这一举措打破了高校教师任职终身制,在社会上引起强烈反响。人民日报专门刊文评论称,让教学科研不达标的教授们落聘,体现了学校决策层动真刀子的决心,顺应了高校人事制度改革的潮流,对其他高校用人制度的改革具有导向意义。

改革开放四十年,也是学校机关作风不断加强,职能不断明晰,管理重心不断下移的过程。1981年,学校第五次党代会以后,全校初步进行了人员定编工作,下放一部分人权和财权,并提出“科学、合理、精干、高效”的机关作风原则。1999年学校推出《华中师范大学机关机构改革方案》,进一步理顺机关职能部门与院系的权责关系,实现管理重心下移,规定职能部门主要负责制定规划和计划,政策研究、目标管理、质量评估与监督等宏观性管理工作,将工作的过程管理,事务性工作下放给各院系所。2012年学校出台《华中师范大学行政管理机制改革方案》,其关键是通过管理机构、职能和流程的重组和再造,实现管理的扁平化和精细化;通过转变职能,转变机制,转变作风,提高效率,实现重心下移,理顺行政管理机构与教学科研单位的关系,推动行政管理机构更好地为教学科研服务。

2018年,学校公布《华中师范大学关于深化综合改革的实施意见》,提出了九大方面、48条改革任务,本次改革以争创一流作为目标导向,以聚焦内涵发展,实施以育人育才为核心的“学生-学术-学科”一体化的工作主线,以依法治校为根本保障,以解决制约发展的瓶颈问题为突破口,坚持统筹兼顾,增强系统谋划,力争在治理体系、学科建设、人才培养、人事管理、科研体制、资源配置等六大关键环节取得实质性进展,全面提升办学质量和创新能力、全面完善中国特色现代大学制度。

新时代的号角已经吹响,学校新一轮深化综合改革的脚步已经启程。学校改革开放四十年来不断推进改革的历程启示着我们,改革只有起点,没有终点。高等教育四十年的发展历程也启示着我们,惟改革者进,惟改革者强。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以胸怀天下的使命共谋未来、以奋发有为的执着齐力拼搏,以众志成城的信念共破难题,以勇于担当的气魄争创一流。迎着新时代的潮头继续奋进,为实现建设教师教育特色鲜明的研究型高水平大学的办学目标,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

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